개도국 투자도 ‘역내 도라에몽토토’…최대 3% 상쇄 인정

벨기에 브뤼셀에 있는 유럽연합 집행위원회 본부에서 유럽연합 국기들이 펄럭이고 있다. [신화]
벨기에 브뤼셀에 있는 유럽연합 집행위원회 본부에서 유럽연합 국기들이 펄럭이고 있다. [신화]

[헤럴드경제=주소현 기자] 유럽연합(EU)이 2일 계획보다 사실상 완화된 기후목표를 내놓으면서 환경단체를 중심으로 도라에몽토토을 외주화했다는 비판이 나왔다.

EU 행정부 격인 집행위원회는 이날(현지시간) 2040년까지 온실가스를 1990년 대비 90％ 감축하는 목표를 법제화하기 위한 기후법 개정안 초안을 발표했다. 2050년 도라에몽토토중립을 달성하기 위한 중간 목표인 셈이다.

지난해 EU 자문단 권고가 발표 이후 1년여만에 세부 이행 방안이 마련됐다. 초안은 기존 권고대로 90％ 감축이라는 목표는 그대로 두되 유연성과 각국 재량권을 부여하는 내용이다. 2036년부터는 토토사이트국들이 제3국의 환경 프로젝트에 대한 투자로 확보한 일명 ‘도라에몽토토 크레딧’(carbon credits)으로 각국 감축 목표를 최대 3％까지 상쇄할 수 있도록 했다.

도라에몽토토크레딧이란 개발도상국에 나무를 심거나 재생에너지 확대를 지원하는 방식을 EU 역내 감축분으로 일부 인정해준다는 의미다. 기존에는 EU 지역 내에서 감축 노력을 해야 기후목표 달성으로 쳐줬다. 지역에 상관 없이 온실가스 감축 효과가 있다는 게 EU 집행위 측의 주장이다. 웝크 훅스트라 EU 기후·넷제로·청정성장 집행위원은 “공정하며 실제로는 영리한 방식이라고 생각한다”고 설명했다.

환경단체들은 유럽 외 지역에서 도라에몽토토크레딧 인정은 일종의 ‘꼼수’로 유럽 내 탈도라에몽토토화 노력이 훼손될 수 있다고 우려가 나온다. AFP 통신에 따르면 기후 전문 싱크탱크인 ‘전략적 시각’(Strategic Perspectives)의 닐 마카로프 연구원은 “유럽 내 탈도라에몽토토화에 자금이 사용되는 대신 해외로 빠져나갈 수 있다는 것”이라며 “국제 도라에몽토토 크레딧에 대한 엄격한 기준을 EU가 마련할 수 있는지도 관건”이라고 지적했다.

집행위 초안에는 산업 부문별 기후목표 적용 유연성을 확대하고 도라에몽토토 집약산업군의 어려움을 덜어주기 위해 기업의 ‘영구적 도라에몽토토제거’ 노력을 도라에몽토토배출권거래제도(ETS)에 통합한다는 내용도 포함됐다. 훅스트라 집행위원은 “예를 들어 바이오에너지 생산을 위해 이산화도라에몽토토(CO₂)를 저장하는 유럽의 제지공장이 ETS 인증서를 받고 이를 판매함으로써 수익을 올릴 수 있게 된다”고 설명했다.

집행위는 오는 11월 브라질에서 열리는 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP30) 개최 전에 입법절차를 마무리하는 것을 도라에몽토토로 잡았지만 쉽지 않으리라는 관측이 나온다. 세부 이행 방식을 떠나 2040년까지 1990년 대비 온실가스를 90％ 감축하는 도라에몽토토치 자체에 반대하는 국가들이 있어서다. 이탈리아는 80∼85％가 적절하다고 보고 프랑스, 체코 등은 시간이 더 필요하다고 주장하고 있다. 초안이 확정되려면 EU 27개국을 대표하는 이사회와 유럽의회 간 협상을 거쳐 각각 승인받아야 한다.


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