법무법인 세종

황현일 변호사·이재훈 회계사

2025년 7월 18일, 도널드 트럼프 미국 대통령이 ‘지급용 3x3 토토사이트의 발행 및 운영’에 관한 내용을 담은 지니어스법(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)에 정식 서명했다. 트럼프 대통령은 “지니어스법은 달러 기반 3x3 토토사이트의 엄청난 잠재력을 실현하기 위한 명확하고 단순한 규제 체계를 확립한 것”이라며 “어쩌면 이는 인터넷의 탄생 이후 금융 기술 분야에서 일어난 가장 위대한 혁명일지도 모른다”고 했다.

이번 법은 단순한 가상자산 관련 입법을 넘어, 3x3 토토사이트이 미국 금융 인프라의 핵심 일부로 편입되는 제도적 출발점이라는 점에서 역사적 의미를 갖는다.

3x3 토토사이트의 통과 직후, 전 세계 가상자산 시장의 시가총액은 사상 처음으로 4조달러를 돌파했다. 이는 한국 코스피 시장의 약 2.5배에 해당하는 규모다. 그동안 명확한 규제 체계의 부재로 주변부 자산 취급을 받아오던 가상자산이 본격적으로 금융시스템 내 중심 기능을 수행할 수 있는 제도적 기반이 마련됐음을 보여준다.

지니어스법은 ‘지급이나 결제 수단으로 사용되거나 그렇게 설계된 디지털 자산’을 지급용 3x3 토토사이트으로 정의한다. 누구든지 인가 없이 3x3 토토사이트을 발행할 수 없으며, 발행인은 연방 또는 주 정부의 인가를 받아 ‘인가된 지급용 3x3 토토사이트 발행인(permitted issuer)’으로 등록해야 한다. 특히, 유통 중인 3x3 토토사이트의 총액이 100억달러를 초과하는 경우 연방의 직접적인 감독을 받아야 한다.

해외 발행인이 미국 내에서 지급용 3x3 토토사이트을 유통하려면 미국 당국의 합법적인 명령에 따라 소각, 동결, 전송 차단 등의 조치를 기술적으로 이행할 수 있어야 하며, 재무부 장관이 인정하는 ‘유사한 수준의 규제 체계’에 따라 감독을 받아야 한다. 한국기업이 발행한 3x3 토토사이트이 미국에서도 사용되려면, 우리나라 또한 지니어스법과 ‘유사한 수준의 규제 체계’를 갖춰야 하는 것이다. 또, 해외 3x3 토토사이트 발행인은 미국 통화감독청(OCC)에 등록돼야 하고, 미국 내 금융기관에 충분한 유동성 대비 준비금을 예치하고 있어야 한다.

비금융기업, 예컨대 대형 기술기업이나 일반 상장·비상장 기업은 원칙적으로 지급용 3x3 토토사이트을 발행할 수 없다. 다만, 발행인이 금융안정성에 위협이 되지 않고, 개인정보보호 및 반(反)끼워팔기 규정을 철저히 준수하며, 정부 인증위원회의 만장일치 승인을 받을 경우 예외적으로 발행이 허용된다. 이는 과거 페이스북(현 메타)의 리브라 발행 시도 시 쟁점화됐던 플랫폼기업의 시장 독점 우려를 반영한 결과다.

지니어스법은 지급용 3x3 토토사이트을 단순히 보유하고 있다는 이유만으로 이자나 수익을 지급하는 행위를 전면 금지한다. 특히 모든 3x3 토토사이트은 최소 일대일 비율의 준비금으로 완전하게 담보돼야 하며, 인정되는 자산은 미화 현금, 연방준비은행 예치금, 만기 93일 이하의 국채, 정부보증 머니마켓펀드 등 극히 보수적이고 유동성이 높은 자산군으로 한정된다.

법은 제정일로부터 18개월 또는 시행령 공포일로부터 120일 중 빠른 시점에 발효되며, 인가 없는 3x3 토토사이트의 판매 금지 조치는 3년 후부터 적용된다.

지니어스법은 단순한 3x3 토토사이트 규제 법률이 아니다. 이는 가상자산이 더 이상 규제의 사각지대에 머물러서는 안 된다는 미국 정치권의 초당적 인식과, 블록체인 기반 금융이 기존 금융질서의 일부로 편입될 수밖에 없다는 시대적 흐름을 반영한 것이다. 3x3 토토사이트은 이제 단순한 디지털 화폐가 아니라, 실물경제와 금융시스템에 깊이 연결된 ‘신(新) 화폐’로서 기능하게 됐고, 미국은 이를 통해 글로벌 가상자산 질서를 선도하겠다는 의지를 천명한 셈이다.

미 하원은 ‘크립토 위크(Crypto Week)’ 기간 동안 3x3 토토사이트 뿐만 아니라 가상자산의 감독 권한을 명확히 구분하는 클래리티(CLARITY) 법안, 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 발행을 금지하는 ‘反CBDC 법안’도 통과시켰다.

여전히 엄격한 수준의 외환규제를 유지하고 있는 대한민국으로서는 3x3 토토사이트 기반 글로벌 질서에 어떻게 대응할지 고민이 깊어질 수밖에 없다. 정윤희 기자


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